Home   /   News & Events   /   Interviews   /   Посол ЕС Траян Христеа делится перспективами укрепления диалога и развития сотрудничества между ЕС и Казахстаном, а также странами Центрально-Азиатского региона
City

Интервью

Back to list

3 Апреля 2017

Посол ЕС Траян Христеа делится перспективами укрепления диалога и развития сотрудничества между ЕС и Казахстаном, а также странами Центрально-Азиатского региона

Посол Траян Христеа возглавляет Представительство Европейского Союза в Республике Казахстан. Свой обширный опыт в сфере дипломатии он приобрел, работая в Министерстве иностранных дел Румынии, а также являясь членом Европейской службы внешнеполитической деятельности. Ранее Траян Христеа возглавлял Делегацию Европейского Союза в Республике Армении. До этого, в 2005 ‑ 2010 гг., был послом Румынии в Киеве, в 2010 ‑ 2011 гг. ‑ Главой Службы политического прогнозирования и планирования штаб-квартиры Министерства иностранных дел, в 2004 ‑ 2005 гг. ‑ директором Управления расширенной Европы и Республики Молдовы.

Платформа: Господин Посол, как бы Вы охарактеризовали прогресс, произошедший в отношениях между Европейским Союзом и Республикой Казахстан за последние 25 лет?

Траян Христеа: Действительно, установление отношений между ЕС и Казахстаном восходит к началу 1990-х годов, вскоре после объявления Казахстаном о своей независимости, последовавшей за распадом Советского Союза. Официальные дипломатические отношения были установлены в 1993 году, что послужило началом налаживания регулярного политического диалога. С тех пор сотрудничество между нашими странами постоянно расширялось и углублялось, в том числе, в таких областях как торговля, экономика, энергетика, транспорт и окружающая среда. Примечательно, что на сегодняшний день Европейский Союз является крупнейшим иностранным инвестором и торговым партнером Казахстана. ЕС также постоянно инвестирует в проекты для молодежи, в сферу образования, научные исследования и развитие гражданского общества.

В декабре 2015 года между Европейским Союзом и Казахстаном было подписано уникальное соглашение, получившее название “Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве” (СРПС). Это основной документ, подписанный за последнее время и определяющий отношения ЕС с Казахстаном. СРПС вступило в силу 1 мая 2016 г. и послужило значительным стимулом в укреплении экономических и политических связей между ЕС и Казахстаном, а также в расширении сотрудничества в 29 ключевых областях, в том числе в экономическом и финансовом секторах, в сфере энергетики, транспорта, окружающей среды и изменении климата, трудоустройства и социальных отношений, культуры, образования и научных исследований.

Платформа: начало переговоров о новом расширенном соглашении между ЕС и Казахстаном было положено 27 июня 2011 года в Брюсселе, а 21 декабря 2015 года в Астане было подписано Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве. Это событие ознаменовало собой важную веху в укреплении отношений и сотрудничества между ЕС, его государствами-членами и Казахстаном. Какие конкретные цели ЕС, его государств-членов и Казахстана, связаны с подписанием СРПС?

Траян Христеа: СРПС отражает изменения, произошедшие как в Казахстане, так и в Европейском Союзе, и обеспечивает стабильную правовую основу для более зрелых взаимоотношений, более равноправного партнерства. Новое соглашение, основанное на 20-летних партнерских отношениях между ЕС и Казахстаном, охватывает 29 направлений сотрудничества и уже вступило в силу по предварительной заявке в прошлом году, 1 мая 2016 г. Его статьи, посвященные, в частности, торговле и развитию бизнеса, обеспечат более благоприятную нормативно-правовую среду для европейских и казахстанских экономических субъектов в таких областях, как торговля услугами, создание и управление компаниями, движение капитала, сырье и энергия, государственные закупки и права интеллектуальной собственности, в некоторых областях выходящие далеко за рамки обязательств Казахстана по ВТО. Таким образом, Соглашение призвано существенно расширить возможности для развития экономических отношений и увеличить поток товаров, услуг и инвестиций между сторонами. Оно также включает разделы, которые не были представлены в предыдущем соглашении о сотрудничестве. Это перспективно и многообещающе.

СРПС обеспечивает усиленную и обновленную правовую базу для последующего развития двухсторонних взаимоотношений на политическом, экономическом, социальном, культурном и общечеловеческом уровнях.

Казахстаном демонстрируется его становление как ценного партнера, с которым ЕС может сотрудничать в рамках новых форм взаимодействия для развития совместной деятельности в Центральной Азии. Казахстан может опираться на опыт, которым обладает ЕС, являясь основным мировым донором в части предоставления официальной помощи по развитию; вместе с Казахстаном мы сможем в будущем оказывать совместную помощь всему региону, немного смещая внимание с двусторонней на регионально-ориентированную помощь.

Платформа: Целью программ ЕС в регионе является содействие установлению и поддержанию долгосрочного диалога и сотрудничества между странами Центральной Азии. Какие конкретные направления в рамках расширенной программы Платформы Вы считаете наиболее существенными для продвижения приоритетов ЕС?

Траян Христеа: В действительности, ЕС представлен в регионе тремя платформами, цель которых ‑ налаживание политического диалога и обмен знаниями и опытом между государствами-членами ЕС и странами Центральной Азии. Это: Платформа ЕС ‑ Центральная Азия по образованию, Платформа по окружающей среде и водным ресурсам и Платформа верховенства права. В отношении последней, все страны-партнеры выразили интерес в укреплении сотрудничества с ЕС с целью последующего развития их правовых систем, включая опыт трансформации новых государств-членов ЕС.

С момента обретения странами независимости в их правовых и судебных системах были проведены различные реформы. И хотя скорость и интенсивность их проведения в каждой стране различны, темпы модернизации по-прежнему низкие, и предстоит еще многое сделать для достижения уровня адекватной защиты фундаментальных прав, реального осуществления законодательства, а также облегчения доступа к правосудию и правовой поддержке. Страны Центральной Азии стремятся к достижению международных стандартов путем реализации общих принципов, таких как верховенство права, разделение полномочий и защита прав человека.

В начале первой фазы деятельность Платформы была сосредоточена на поддержании диалога и подготовке к принятию реформ по широкому спектру направлений, затрагивающих “горизонтальные” аспекты, такие как: независимость судей и адвокатов, обучение судей и государственных служащих, единообразное применение законодательства, а также интеграция международных законов в национальные правовые системы. И хотя данный подход сыграл ведущую роль в запуске процесса реформ во всех пяти странах, этого все же недостаточно. Наш опыт взаимодействия с Платформой, которая существует уже более 5 лет, свидетельствует о том, что пришло время сконцентрировать наши усилия на оказании более прямой поддержки программе реформирования в направлении устойчивого и всеобъемлющего роста. Нашу поддержку в будущем мы хотели бы направить в область верховенства права, включающую, главным образом, административное и коммерческое право, а также экономическое управление. Этот подход соответствует итогам Конференции министров иностранных дел ЕС и Центральной Азии, которая состоялась в Астане в 2016 году. По этому случаю партнеры ЦА попросили дополнительной поддержки и передачи опыта для поддержания роста, инвестиций и создания рабочих мест в Центральной Азии. Те же самые приоритеты были озвучены участниками в ходе Совещания ведущих экспертов, состоявшегося 27 марта 2017 г. в Астане.

Платформа: На два проекта в Казахстане уже возложена задача поддержки правосудия и верховенства права, преимущественно путем создания институционального потенциала и повышения ответственности государства. Каким образом Платформа смогла бы лучше всего дополнить миссию основных проектов в этой стране?

Траян Христеа: В отличие от большинства двусторонних проектов, Платформа верховенства права предлагает многоцелевой подход, с использованием различных типов мероприятий, таких как форумы для установления диалога и обмена мнениями, обучающие тренинги, систематизация информации о донорах, поддержка в разработке законодательства и практика его применения; коммуникативная/сетевая, а также исследовательская деятельность. Региональная составляющая позволяет Платформе верховенства права оказывать помощь в структурировании процесса построения диалога и обмена лучшими практиками между странами ЕС и Центральной Азии, а также внутри самих стран ЦА. Она содействует развитию регионального сотрудничества в сфере правовой и судебной реформы, правительственных действий, а также деятельности других спонсоров. Она проводила и будет проводить обучающие тренинги для судей, адвокатов и государственных служащих, а также содействовать повышению правовой грамотности среди граждан. На региональном уровне ею рассматриваются такие актуальные вопросы, как единообразное применение законодательства, независимость судебной власти и юридических профессий, а также реформа органов прокуратуры.

Платформа: После семинара в Астане Казахстан продемонстрировал живой интерес к участию в работе Гаагской конференции и представил запрос на ее членство. Это произошло в конце 2016 года и является лишь примером заинтересованности Казахстана в заимствовании лучших международных стандартов и опыта в сфере верховенства права. Какие еще направления деятельности Вы бы порекомендовали стране для достижения соответствия международным законам и конвенциям?

Траян Христеа: Посредством Платформы верховенства права ЕС поддерживает усилия Казахстана по соблюдению его обязательств перед ВТО в части раздела III (торговля и бизнес) Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве. В частности, под эгидой прав интеллектуальной собственности нами было организовано заседание “круглого стола” по новому законопроекту Республики Казахстан в отношении прав интеллектуальной собственности, которое состоялось в Мажилисе Казахстана 9 декабря 2016 г. Кроме того, Платформа поддерживает присоединение страны к международным конвенциям, в частности, к тем, которые были созданы в рамках Совета Европы, а также к членству в Венецианской комиссии.

Платформа: В октябре 2014 года состоялась Четвертая конференция министров юстиции Европейского Союза и Центральной Азии. Во второй половине 2017 года Платформой будет организована Пятая министерская конференция Инициативы ЕС по верховенству права в Центральной Азии. Что Вы ожидаете от этого важного события?                                                               

Траян Христеа: Следующая министерская конференция пройдет во второй половине 2017 года в Брюсселе, под президентством Эстонии в Европейском Союзе. Она будет направлять процесс диалога, а также подведет итоги деятельности Инициативы верховенства права на региональном и национальном уровнях. Европейской Комиссией, Европейской службой внешнеполитической деятельности, президентством Эстонии в ЕС, координаторами Инициативы ‑ Францией и Германией, партнерами Инициативы в ЕС ‑ Финляндией и Латвией, а также самой Платформой уже заложен фундамент плодотворной работы для подготовки к Министерской конференции. Я возлагаю большие надежды на эту конференцию министров, в которой примут участие высокопоставленные представители стран Центральной Азии и государств-членов Европейского Союза. Я считаю, что это важный повод подтвердить наше стремление двигаться навстречу верховенству права, которое играет ведущую роль в подготовке фундамента для последующего привлечения инвестиций в регион, стимулируя тем самым его экономический рост и создание открытого общества.

Господин Посол, благодарю Вас за интервью.