Стратегия ЕС по Центральной Азии

Концепция и цели

В 2007 году ЕС была утверждена новая политическая стратегия для региона Центральной Азии («ЕС и Центральная Азия: Стратегия нового партнерства»), которая определила сотрудничество ЕС и помощь для развития Центральной Азии, в соответствии с «Региональным стратегическим документом по оказанию помощи Центральной Азии на период с 2007 по 2013 годы» (на английском языке).

Региональный стратегический документ по оказанию помощи Центральной Азии (RSPCA) на период с 2007 по 2013 годы дополняет Стратегию нового партнерства. В нем кратко изложены как общие, так и отдельные проблемы, стоящие перед странами региона, а также определена концепция и приоритеты финансовой помощи, оказываемой Европейской Комиссией (ЕК).

Общие цели  RSPCA – содействие стабильности и безопасности стран Центральной Азии, помощь в их стремлении к устойчивому экономическому развитию и уменьшению уровня бедности, а также более тесному региональному сотрудничеству как в рамках Центральной Азии, так и в отношениях Центральной Азии с ЕС.

Через Инструмент по сотрудничеству в целях развития (DCI), который используется для достижения этих целей и приоритетов как на региональном уровне, так и для каждой страны в отдельности, было выделено 750 млн. евро. Региональная стратегия также осуществляется посредством других программ, например, Европейского инструмента добрососедства и партнерства (ЕNPI), предназначенного для осуществления деятельности по улучшению отношений добрососедства в регионе в целом .

Приоритеты

RSPCA определяет семь ключевых направлений, по которым государства-члены ЕС и Европейская Комиссия взяли на себя обязательство тесно сотрудничать с государствами Центральной Азии, а именно:

• Права человека, верховенство права, эффективное управление и демократизация
• Инвестиции в будущее: молодежь и образование
• Экономическое развитие, торговля и инвестиции
• Укрепление энергетических и транспортных каналов
• Окружающая среда и водные ресурсы
• Борьба с общими угрозами и вызовами
•Установление сотрудничества: межкультурный диалог

Стратегия фокусируется на трех основных областях политического диалога и расширения сотрудничества: верховенство права, образование и окружающая среда. В этой связи, были начаты три смежные инициативы (см. ниже). Для получения более подробной информации на английском языке, пожалуйста, нажмите здесь.

 • Верховенство права: этому направлению придается особое значение, поскольку оно является необходимым условием для развития стабильной политической и экономической структуры. В этой связи, в ноябре 2008 года в целях содействия реформам и обмену опытом между ЕС и Центральной Азией в области правовых и судебных реформ, в том числе активизации политического диалога был положен старт Инициативе ЕС «Верховенство права в Центральной Азии». В 2010 году принято решение о дальнейшей работе в этом направлении и создании Платформы верховенства права. Платформа, запуск которой состоялся в 2011 году, содействует эффективной реализации Инициативы верховенства права. Она также способствует региональному сотрудничеству между странами Центральной Азии в целях реализации конституционной, правовой и судебной реформ в регионе (Для получения более подробной информации, пожалуйста, нажмите здесь).

• Образование: Европейская образовательная инициатива для Центральной Азии способствовала установлению более тесных связей в этой сфере путем значительного увеличения помощи со стороны ЕС в пользу студенческих обменов, реформирования систем образования и профессиональной подготовки. (Для получения более подробной информации, пожалуйста, нажмите здесь).

• Окружающая среда: Инициатива сотрудничества между Евросюзом и Центральной Азией в области управления водными ресурсами и охраны окружающей среды определила совместную рабочую экспертную группу между ЕС и  Центральной Азией для содействия региональному сотрудничеству в области климатического изменения, охраны окружающей среды, рационального использования водных ресурсов, а также управления земельными и лесными ресурсами (Для получения более подробной информации, пожалуйста, нажмите здесь).

Эта региональная стратегия и стратегия нового партнерства были разработаны при содействии руководства стран-партнеров региона. В течение процесса разработки также были проведены консультации с государствами-членами и другими донорами.

В июне 2012 года Стратегия нового партнерства была пересмотрена Советом Европейского Союза («Заключения Совета по Центральной Азии» на английском языке). Согласно этому документу Стратегия и приоритетные направления сотрудничества сохранили свою актуальность. Кроме того, было признано, что регион сталкивается со все новыми проблемами, в частности, связанными с событиями в Афганистане, и что вопросы безопасности вышли на первый план в отношениях с ЕС.

На двустороннем уровне отношения ЕС с государствами Центральной Азии базируются на соглашениях о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Они базируются на трех составляющих факторах: политический диалог, торгово-экономические отношения и сотрудничество в различных отраслях экономики страны.

Три основы сотрудничества

Распределение финансирования в рамках RSPCA осуществляется следующим образом:

1. Региональное сотрудничество и добрососедские отношения: ( 30-35% от общего бюджета)

2. Снижение бедности и повышение уровня и качества жизни (40-45 % от общего бюджета)

3. Содействие эффективному управлению и экономическим реформам (20-25% от общего бюджета)

Первая составляющая направлена на стимулирование отношений и сотрудничества в регионе в целом,  предназначена для предотвращения появления новых разделительных линий в Европе и связана с перспективой  более тесного сотрудничества с соседними странами в области политики, безопасности, экономики и культуры.

Остальные две составляющие предполагают конкретные двусторонние программы помощи для отдельных стран Центральной Азии в соответствии с политическими программами и задачами, определенными в соглашениях партнерства и сотрудничества.

Между тем Европейская комиссия проводит ряд семинаров для развития гражданского общества.