Home   /   Партнеры   /   Страны-члены ЕС   /   Франция

Франция

Paris

Французская Республика

Flag_France Coat_of_Arms_FranceФранция самая большая страна в ЕС, простирающаяся от Северного моря до Средиземного моря (общая площадь 550 000 кв. Км). Ландшафт разнообразен, горы на востоке и юге страны, в том числе альпийский пик Монблан (4,810 м), которая является самой высокой точкой Западной Европы. Франция также включает зарубежные территории с большим количеством островов. Равнинная Франция состоит из четырех бассейнов рек, Сена на севере, Луара и Гаронна течет в западном направлении и Рона, которая течет от Женевского озера до Средиземного моря. Франция имеет население 64,3 миллиона человек. Она имеет развитую промышленную экономику и эффективный сельскохозяйственный сектор.

Президент Республики играет важную политическую роль. Он председательствует на заседаниях Совета министров (кабинет), и имеет полную ответственность в ключевых областях иностранных дел и обороны. Повседневное управление в стране находится в руках премьер-министра. Президент избирается прямым голосованием сроком на пять лет. Парламент состоит из Национального собрания, избираемого прямым народным голосованием через каждые пять лет, и Сенат, члены которого избираются коллегией выборщиков.

Правосудие во Франции находится в ведении министерства, также называемой Канцелярия, во главе с «хранителем печати», министром юстиции. Министерство имеет несколько функций:

  • разработка законов и нормативных актов в различных областях, таких как гражданское право, уголовное право, французское гражданство и т.д.;
  • управление средствами и ресурсами: персонал, оборудование, строительство, IT и т.д.;
  • предоставление опеки и забота за людьми, вверенных судебным органом: несовершеннолетних правонарушителей или находящихся в опасности; люди, находящиеся под контролем системы уголовного правосудия;
  • определение и осуществление государственной политики: помощь жертвам преступлений, уголовной политики, борьбы с организованной преступностью, обеспечение доступа к закону и правосудию, и т.д.

Франция и ЕС

Франция была одним из членов создания Европейского Союза (1952 г.). С момента его создания в 1985 году, Франция стала членом Шенгенской зоны и членом еврозоны с момента ее запуска в 1999 году. Франция назначила одного еврокомиссара и направляет 74 членов в Европейский парламент.

Франция и Инициатива верховенства права

С момента своего создания в 2008 году, наряду с Германией, Франция играет роль координатора Инициативы верховенства права ЕС в Центральной Азии.

Министерство юстиции и Министерство иностранных дел работают по координации Инициативы в пределах Франции.

Франция имеет посольства в столицах всех пяти государств Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Генеральное консульство в Алматы, Казахстан). Французские дипломаты в Центральной Азии способствуют успеху деятельности Платформы верховенства права, сопровождая проект и принимая участие в деятельности Платформы.

Двустороннее сотрудничество. Двустороннее правовое сотрудничество Франции с государствами Центральной Азии направлено на укрепление верховенства права и судебной реформы. С этой целью, Франция предоставила французских экспертов, включая судей, представителей различных правовых и судебных профессий, а также приглашала на свою территорию несколько делегаций юристов Центральной Азии. Французские посольства в Центральной Азии сохранили тесные контакты с местными властями, чтобы собрать запросы на экспертизу и оценку их потребностей в технической помощи.

Двустороннее сотрудничество с Казахстаном было поддержано с 1996 года соглашением о сотрудничестве между Национальной школой Магистратуры  (ENM) и Юридическим институтом Республики Казахстан. С 2009 года ENM приветствовала несколько будущих судей в рамках подготовки в Судебном институте Академии Казахстана. Параллельно с этим, начиная с 1993 года, были организованы несколько миссий юристов и судей в эти две страны. Франция также оказывает поддержку развитию профессии государственных нотариусов Казахстана. В декабре 2013 года Высший совет нотариата встречал делегацию специалистов Комитета по регистрации и правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан.

В январе 2013 года в Париже состоялись встречи с членами Конституционного суда Таджикистана в Кассационном суде, Конституционном совете и Государственном совете (Conseil d’Etat).

В рамках сотрудничества между министерствами внутренних дел Туркменистана и Франции, в 2013 году два французских судьи провели тренинг для туркменских сотрудников полиции по вопросам защиты прав человека, особенно в отношении заключенных и в области правосудия в отношении несовершеннолетних.

В декабре 2013 года туркменская делегация посетила Париж в рамках финансируемого ЕС Юридического проекта по созданию потенциала и при поддержке Посольства Франции в Туркменистане. Оно было направлено на обеспечение развития ресурсов и учебного центра по международному праву для Министерства юстиции Туркменистана.

Узбекистан регулярно извлекает выгоду из французского опыта в области административной юстиции и конституционного права, в частности с участием Государственного совета.

То же самое верно и для подготовки судей и прокуроров. В декабре 2012 года ENM подписал письмо о намерениях с Центром подготовки кадров Генеральной прокуратуры Узбекистана. В январе 2014 года этот институт подписал соглашение о сотрудничестве с Кассационным судом Франции.

Многостороннее сотрудничество. Вклад Франции в финансируемые ЕС проекты технической помощи, направленные на укрепление верховенства права и судебной реформы в регионе был значительным.

Большое количество инициатив ЕС в регионе были проведены в тесном сотрудничестве с Францией. Мало того, что Франция, наряду с Германией, является национальным координатором Инициативы верховенства права ЕС в Центральной Азии, но она также является членом Европейского консорциума по реализации проекта «Поддержка уголовных судебных реформ в Узбекистане», который был завершен в 2014 году . Кроме того, Объединение по вопросам международного правового сотрудничества было награждено как лидер Европейского консорциума инициативы ЕС «Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан», проект которой был реализован с февраля 2010 года до сентября 2013 года. Объединение по вопросам международного правового сотрудничества является частью консорциума, который реализует большой проект, финансируемый ЕС, «Содействие укреплению верховенства права в Кыргызской Республике», с которым Платформа организует региональный семинар по сети учебных заведений в Центральной Азии (запланирован летом 2016 года в Бишкеке).

Французские посольства в Центральной Азии также регулярно сотрудничают с другими международными донорами, включая Всемирный банк, ОБСЕ и ПРООН.

Chateau_1

Рабочий план Платформы верховенства права и Франция

Французские судьи и юристы регулярно участвуют в обучающих семинарах для юридических специалистов. Франция внесла свой вклад в проведение регионального семинара «Справедливое судебное разбирательство» в апреле 2013 года в Бишкеке: в частности, французский судья работал в проекте ЕС по реформе системы уголовного правосудия в Узбекистане и принимал участие в региональном семинаре. Франция была связана со следующими видами деятельности содействуя и предоставляя экспертизу высокого уровня: региональное исследование по уголовному процессу; учебные семинары по законопроектной техники в Казахстане; по административному праву в Кыргызской Республике и Таджикистане. Национальная школа администрации (ENA) и французские институты и суды по административному праву приветствовали делегацию судей и адвокатов Центральной Азии в ходе учебного визита в Страсбург. Члены Государственного совета и Министерства внутренних дел внесли вклад в семинар по вопросам местного самоуправления и децентрализации в Бишкеке в марте 2014 года и в Ашхабаде в декабре 2015 года.

Французское гражданское общество внесло существенный вклад в связи с его партнерами из Центральной Азии на протяжении реализации проекта Платформы, посредством обмена опытом, а также в результате устойчивых партнерских отношений.

Партнеры Платформы верховенства права во Франции

Помимо Министерства иностранных дел и Министерства юстиции, хорошее сотрудничество было установлено с Национальной школой администрации (ENA) и Министерством внутренних дел Франции, которое облегчило встречи с префектурой региона Эльзас и префектурой департмента дю Ба-Рин в ходе учебного визита в июле 2013 года. Префектура департмента Жиронда также внесла свой вклад в качестве экспертизы для Платформы. Министерство финансов и государственных расходов рекомендовало экспертов, в том числе Почетного Генерального казначея.

Французские судебные органы предоставили экспертов для Платформы верховенства права, в том числе Кассационный суд, Апелляционный суд Форт-де-Франс, Трибунал первой инстанции Парижа, трибуналы высшей инстанции Амьена и Лионе, Коммерческий трибунал Парижа, Государственный прокурор в окружных судах Сен-Мало и Пау. Административные суды, включая Государственный совет, административные суды Парижа и Нанси также предоставили экспертов. Коллегия адвокатов Парижа, Национальный совет коллегий адвокатов и Национальная палата  судебных исполнителей также были связаны с деятельностью Платформы.

Французские учебные заведения были участниками команды Платформы верховенства права, включая в Парижский университет I и Университет Экс-Марсель.

Во время второй фазы, Платформа верховенства права будет продолжать тесно сотрудничать с французскими экспертами в своей деятельности.