Home   /   Партнеры   /   Кыргызская Республика

Кыргызская Республика

Image CA7

Кыргызская Республика является горной страной, без выхода к морю. Ее население составляет 5,5 млн.человек, территория охватывает площадь в 199,900 км2. Она граничит с Казахстаном на севере, Узбекистаном на западе, Таджикистаном на юго-западе и Китаем на востоке. Столицей иFlag Kyrgyz Republic крупнейшим городом является Бишкек.

Кыргызская Республика получила независимость после распада Советского Союза 31 августа 1991 года. Страна боролась за политическую стабилизацию и сохранила унитарную парламентскую республику, несмотря на политические протесты и экономические проблемы. Революция в апреле 2010 года свергла бывшего Президента Курманбека Бакиева и привела к принятию новой Конституции и назначению временного Правительства. Роза Отунбаева, которая была назначена временно исполняющим обязанности Президента после апрельского восстания, заявила, что она не намерена баллотироваться на президентских выборах в 2011 году. Выборы завершились победой  Алмазбека Атамбаева, лидера Социал-демократической партии, занимающего пост  Премьер-Министра на тот момент. Омурбек Бабанов был назначен новым Премьер-Министром. Летом 2013 года была создана Конституционная палата Верховного суда, которая действует в настоящее время.

Кыргызская Республика и ЕС

Европейский Союз и Кыргызская Республика являются партнерами с момента обретения независимости страны в 1991 году, разделяя постоянно расширяющийся политический и экономический диалог. В первые годы сотрудничества этот диалог изначально был ориентирован на торговлю и инвестиции, но с 2002 года были включены другие важные вопросы, например, региональные проблемы безопасности, энергетические и водные ресурсы, а также права человека.

Основным комплексным документом, представляющего основу для партнерства ЕС с КР, является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) . Оно было подписано в 1995 году и вступило в силу в 1999 году. Офис в Бишкеке был открыт в 2004 году во главе с временным поверенным в делах под руководством Главы Представительства ЕС в Казахстане. В 2010 году офис получил статус полноправного Представительства Европейского Союза в Кыргызской Республике.

На региональном уровне Кыргызская Республика является одним из партнеров по ЕС в рамках Европейского союза и Центральной Азии: стратегии нового партнерства. В Стратегии определены общие цели ЕС по сотрудничеству, политические меры и приоритетные направления для взаимодействия в Центральной Азии. В июне 2012 года Европейский Совет и Европейская Комиссия опубликовали свой последний Совместный доклад о ходе работы по реализации Стратегии ЕС в Центральной Азии (на английском языке).

ЕС поддерживает Кыргызскую Республику в рамках национальных программ на сумму € 55 миллионов на период 2007-2010 гг. и 51,9 млн. € на 2011-1013 гг. Кроме того, региональные программы ЕС в Центральной Азии направлены на содействие региональному сотрудничеству и развитие добрососедских отношений в регионе.

В ходе визита в Кыргызскую Республику в сентябре 2013 года Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон приветствовала усилия по реформированию судебной системы и борьбе с коррупцией и подчеркнула долгосрочную поддержку ЕС, отметив подписание новой программы ЕС по реформе верховенства права. В рамках встречи с Президентом Кыргызстана были обсуждены шаги, предпринятые властями в Кыргызстане, для защиты прав человека и продвижения межэтнического примирения.

Кыргызская Республика и Инициатива по верховенству права

На Третьей Министерской Конференции ЕС-Центральная Азия по соблюдению права в декабре 2012 года Правительство Кыргызской Республики подтвердило свою приверженность сотрудничеству в области верховенства права и готовность оказывать содействие конструктивному диалогу с партнерами Центральной Азии и ЕС. Было отмечено, что кыргызское Министерство юстиции проводит работу по внесению изменений в подзаконные акты в соответствии с новой Конституцией. Принято новое законодательство по борьбе с коррупцией. Будут предприняты дальнейшие шаги по проведению судебной реформы, укреплению ее независимости, а также реформы правоохранительных органов.

Первый региональный семинар, проведенный в Кыргызской Республике в рамках Инициативы ЕС по верховенству права в Центральной Азии на тему “Подготовка юристов в 21 веке”, был организован Германией. Он состоялся в Бишкеке 26-28 октября 2009 года. Региональный семинар “О праве на справедливое судебное разбирательство”, проведенный Кыргызской Республикой в 2013 году в Бишкеке позволил определить новые виды деятельности в области уголовного процесса. Первые учебные мероприятия в рамках Инициативы верховенства права в Кыргызстане включали семинары на тему «Законотворческих методик» (23-24 мая 2013 г.) и “Административно-процессуального кодекса” (24-25 июня 2013 года). Семинар на тему разработки Административно-процессуального кодекса состоялся 18-19 октября 2013 года.

8 октября 2012 года, г-жа Чинара Мамидинова, Статс-секретарь Министерства юстиции, и г-жа Аида Курманбаева, Заведующая отделом  по разработке проектов нормативных правовых актов Главного управления  по разработке проектов нормативных правовых актов и  экспертизе законопроектов Министерства юстиции, были назначены двумя Национальными Координаторами по вопросам инициативы верховенства права в Кыргызской Республике.

Представительство Кыргызской Республики в Европейском Союзе в Брюсселе оказывает поддержку политическому диалогу между Кыргызской Республикой и ЕС по вопросам, связанным с Инициативой верховенства права. Делегация ЕС в Кыргызской Республике в Бишкеке поддерживает политику ЕС по верховенству права.

Верховенство права в Кыргызской Республике

В области реформы административной юстиции Кыргызская Республика, несомненно, является самой передовой страной в регионе со своим новым административным законодательством. В настоящее время разрабатывается административно-процессуальный кодекс, направленный на  эффективное управление и содействие соблюдения прав личности.

На региональном семинаре по развитию судебного потенциала, организованного 4-5 апреля 2013 года в Бишкеке по вопросам Платформы верховенства права, Кыргызская Республика проявила большой интерес к повышению эффективности системы правосудия. Первый национальный семинар-диалог, организованный Платформой верховенства права будет сосредоточен на развитии судебного потенциала. На результаты этой политики и политического диалога по судебной реформе будут ссылаться при определении плана действий для нового финансового Соглашения по верховенству права между ЕС и Кыргызской Республикой.

Рабочий план Платформы верховенства права в Кыргызской Республике

План работы Платформы верховенства права для Кыргызской Республики включает в себя два мероприятия по содействию проведению реформы в области административного правосудия: учебный тренинг для судей, а также семинар по оказанию содействия  разработке Адиминистративно-процессуального Кодекса.

Кроме того, Министерство юстиции просило оказать содейтсиве при проведении текущей политики развития демократии путем поддержки развития местного и регионального самоуправления и улучшения законотворческих методов, объединяя ключевые исполнительные и законодательные институты.

Партнеры Платформы верховенства права в Кыргызской Республике

Партнерами Платформы в Кыргызской Республике являются Министерство юстиции Кыргызской Республики, правовой отдел Аппарата Президента Кыргызской Республики, Правовой отдел Департамента экономики и инвестиций Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, Генеральная Прокуратура Кыргызской Республики, Судебный департамент и Департамент по надзору за деятельностью судебных исполнителей Министерства юстиции, Верховный суд Кыргызской Республики, Конституционная палата Верховного суда, Центр повышения квалификации юристов при Верховном суде, Верховный Совет или Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (Парламент), Ассоциация юристов Кыргызстана, Общественное объединение “Институт общественного анализа”, Юридическая клиника “Адилет”, Факультет уголовно-процессуального права и криминологии юридического института Кыргызского национального университета им.Жусупа Баласагына, Кыргызская государственная юридическая академия при Правительстве Кыргызской Республики, юридический факультет Кыргызско-Российского славянского университета им. Бориса Ельцина, Кирбинский Американский университет в Центральной Азии, Дипломатическая академия Министерства иностранных дел, Ошский государственный университет и Институт публичного права.