Судебная реформа

Венецианская комиссия предоставляет следующие ресурсы:

Судебная система

  • Независимость судебной системы – Часть I (судьи) CDL-AD(2010)004
  • Независимость судебной системы – Часть II (прокуратура) CDL-AD(2010)040
  • Назначение судейCDL-AD(2007)028
  • Средства правовой защитыот чрезмернойдлительности судебного разбирательстваCDL-AD(2006)036rev
  • Выполнениерешений Европейскогосуда по правам человекаCDL-AD(2002)034

Конституционное правосудие

  • Индивидуальныйдоступ кконституционному правосудиюCDL-AD(2010)039rev
  • Состав конституционных судов CDL-STD(1997)020
  • Выполнение решений конституционного суда CDL-INF(2001)009

Смотри также

 

ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ СУДЕЙ

(Фундаментальные принципы)

Введение:

По случаю своего 10-летия, КСЕС в ходе своего 11-го пленарного заседания (Страсбург, 17-19 ноября 2010 г.) принял Великую Хартию судей (Основные принципы), которая обобщает и кодифицирует основные выводы о мнениях, которые уже приняты. Каждое из этих 12 Мнений доводится до сведения Комитета Министров Совета Европы и содержит дополнительные соображения по темам, рассматриваемым в настоящем документе (смотри www.coe.int/ccje).

ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ СУДЕЙ (Фундаментальные принципы)

Верховенство права и правосудие

  1. 1. Судебная власть является одной из трех ветвей власти любого демократического государства. Ее миссия заключается в обеспечении самого существования верховенства права и, таким образом, в обеспечении надлежащего применения закона беспристрастно, справедливым и эффективным образом.

Независимость судебной власти

  1. 2. Независимость и беспристрастность судебной власти являются необходимыми условиями для отправления правосудия.
  2. 3. Независимость судебной власти должна быть узаконенной, функциональной и финансовой. Она должна гарантироваться в отношении других ветвей государственной власти, для тех, кто ищет справедливости, других судей и общества в целом, с помощью национальных правил на самом высоком уровне. Государство и каждый судья несет ответственность за продвижение и защиту независимости судебной системы.
  3. 4. Независимость судей гарантируется в отношении судебной деятельности и, в частности в отношении найма, назначения до пенсионного возраста, продвижения по службе, несменяемости, обучения, судебного иммунитета, дисциплины, вознаграждения и финансирования судебной системы.

Гарантии независимости

  1. 5. Решения по отбору, назначению и карьере должны основываться на объективных критериях и приниматься органом, отвечающим за обеспечение независимости.
  2. 6. Дисциплинарное производство осуществляется независимым органом с возможностью обращения в суд.
  3. 7. После консультации с судебной властью государство должно обеспечить человеческие, материальные и финансовые ресурсы, необходимые для правильной работы системы правосудия. Для того чтобы избежать чрезмерного влияния, судьи получают соответствующее вознаграждение и обеспечиваются адекватной пенсией, размер которой устанавливается законом.
  1. 8. Начальная подготовка и повышение квалификации является правом и обязанностью судей. Они должны быть организованы под контролем судебных органов. Обучение является важным элементом для обеспечения независимости судей, а также качества и эффективности судебной системы.
  1. 9. Судебные органы должны участвовать в принятии всех решений, которые влияют на практику судебных функций (организацию судов, процедур, иного законодательства).
  2. 10. При осуществлении своих функций по отправлению правосудия судьи не должны подчиняться никаким приказам или распоряжениям, или подвергаться любому иерархическому давлению, и должны подчиняться только закону.
  3. 11. Судьи должны обеспечить равенство сторон обвинения и защиты. Независимый статус для прокуроров является фундаментальным требованием верховенства права.
  4. 12. Судьи имеют право быть членами национальных или международных ассоциаций судей в защиту миссии судебной власти в обществе.

Орган, отвечающий за обеспечение независимости

  1. 13. Для обеспечения независимости судей каждое государство должно создать Совет судей или другой специальный орган, независимый от законодательной и исполнительной власти, наделенный широкими полномочиями по всем вопросам, касающимся их статуса, а также организации, функционирования и имиджа судебных институтов. Совет должен состоять либо исключительно из судей, либо из существенного большинства судей, избранных своими коллегами. Совет судей должен нести ответственность за свою деятельность и решения.

Доступ к правосудиюи прозрачность

  1. 14. Правосудие должно быть прозрачным, а информация о работе судебной системы должна публиковаться.
  2. 15. Судьи должны работать над тем, чтобы обеспечить доступ к быстрому, эффективному и доступному разрешению споров; они должны внести свой вклад в продвижение методов альтернативного урегулирования споров.
  3. 16. Судебные документы и судебные решения должны составляться в доступной форме, простым и ясным языком. Судьи должны выдавать обоснованные решения, оглашаемые публично, в течение разумного срока, основываясь на результатах справедливого и публичного разбирательства. Судьи должны использовать соответствующие методы управления делами.
  4. 17. Исполнение судебных актов является важным компонентом права на справедливое судебное разбирательство, а также является гарантией эффективности правосудия.

Этика и ответственность

  1. 18. В своих действиях судьи должны руководствоваться деонтологическими принципами, отличающимися от дисциплинарных правил. Они должны быть составлены самими судьями и быть включены в их обучение.
  2. 19. В каждом государстве устав или фундаментальная хартия, применяемые к судьям, должны определять проступок, который может привести к дисциплинарным санкциям, а также процедуру дисциплинарного разбирательства.
  3. 20. Судьи несут уголовную ответственность в рамках обычного права за преступления, совершенные вне исполнения своих должностных обязанностей. Судьи не подлежат уголовной ответственности за непреднамеренное неисполнение ими своих функций.
  4. 21. Средство правовой защиты от судебных ошибок должны предусматриваться в соответствующей системе апелляций. Любая компенсация в связи с другими ошибками при отправлении правосудия осуществляется только государством.
  5. 22. Судьи не привлекаются к любой личной ответственности в связи с умышленным использованием судебных функций, даже путем возмещения государством, за исключением случаев умышленного неисполнения.

Международные суды

  1. 23. Эти принципы применяются с соответствующими изменениями к судьям всех европейских и международных судов.